En lugar de escoger entre un órgano que era representativo pero demasiado amplio e ingobernable como para poder ocuparse de las situaciones de seguridad emergentes, o uno que fuera eficaz a expensas de su representatividad, crearon un sistema con diversos órganos que tenían papeles diferentes.
它们没有在一个具有代性但大和臃肿以至不能处理正出现的安全局势的机构,和一个以牺牲代性为代价行之有效的机构之间出选择,而是设立了一个具有发挥不的多种机构的系统。